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膠囊之鄉的痛苦療傷新竹農地貸款
浙商2012年第10期作為膠囊之鄉——儒嶴鎮，因為“問題膠囊”事件的侵襲，正在面臨一次抉擇。他們要麼從此淪陷，要麼重新踏上正軌。他們作出瞭怎樣的選擇？從浙江新昌的東站坐上前往儒嶴方向的中巴車，不需要提前買票，從車站裡直接走上中巴車即可，在車上很難看到一塊沒有破損的佈坐墊。售票員半蹲著收費，票價是6元。儒嶴在天姥山山麓，行駛在陡峭蜿蜒的盤山公路，便能看到儒嶴鎮下面的村落，大部分房屋都是用泥土與鵝卵石壘砌而成，可以看出當地普通村民的窘迫。“中國膠囊之鄉”，是儒嶴的另一個名稱。從104國道下來後，隨處可見豎立著的膠囊和藥廠廣告。當地鎮政府給出的官方資料稱，這裡一年產出的膠囊數量超過瞭一千億粒，膠囊廠總共有39傢，這還是2002年至2005年，政府著手整合產業之後的結果。2002年之前，儒嶴膠囊廠的數量一度達到300多傢，多數為傢庭作坊。“問題膠囊”事件曝光後的半個月，涉事被關閉的廠傢從原先的3傢上升到9傢，鎮內所有的膠囊廠都已經處於停產整頓當中，包括原材料供應店，如明膠店、食用油墨店等亦不能幸免。《浙商》記者看到，靠近國道正在建設中的膠囊原材料項目也已經停工。對於儒嶴來說，“問題膠囊”三個字意味著，近三十年來，他們賴以為生的產業，走到瞭一個岌岌可危的十字路口。蕭條的小鎮沿著儒嶴鎮入口往西走，10分鐘即可以走完整個鎮的主幹道。沿街僅有少數幾傢小排檔與雜貨鋪還開著，其他店面都已經關門歇業瞭。國內大部分的普藥膠囊都來自這座不起眼的東南小鎮。在提供瞭大量廉價空心膠囊的同時，膠囊也成為瞭儒嶴的支柱產業。全鎮9傢銷售額千萬元以上廠傢的產出，占到全鎮GDP的40%以上。2011年，儒嶴鎮下屬村村民人均純收入為一萬多元。在膠囊廠興起之前，農民收入僅限於微薄的種地收入。當地政府稱目前約有40%的農民都在當地的膠囊廠做工，而天姥二路的藥廠邊上，一名村民指著一傢膠囊廠告訴《浙商》記者：“何止40%，60%的人都跟膠囊廠有或多或少的關系。”除瞭膠囊本身，還有明膠、藥廠、油墨廠、膠囊機械制造等相關行業。這座小鎮，也宛如建造在這些小小的空心膠囊之上。浙東飯店位於第一傢落馬的華星膠囊廠對面，是鎮內少數像樣的旅店之一。住宿環境不算很壞，白墻進瞭雨水，泛出陳年的黃漬。好在洗手間算幹凈，旅客需要自己從樓下打熱水上樓。最早爆出“問題膠囊”事件的央視調查記者喬裝成藥廠的采購人員曾入住瞭這個不起眼的旅店。鎮內對整個調查事件的說法並不一致，有種說法“他們住瞭一個多月”，而另一名企業負責人則堅持認為，“他們至少住瞭半年以上”。4月15日是周末，誰都沒有預料到一場風暴的悄然來臨。他們低估瞭事件的影響。華星膠囊廠最早為鄉鎮集體企業，轉制之後由私人接手。廠主為潘鋼超。目前華星膠囊廠共有約23條生產線，廠子就落在山腰上。儒嶴鎮鎮政府有關人員強調，此次落馬的企業，包括華星與卓康兩傢膠囊廠，“都是小企業”。股東構成復雜是當地膠囊廠台中民間二胎房貸的一大特點。卓康包括大股東潘栢土在內，共擁有12名股東，華星的股東人數也超過瞭10人。擁有10人以上的股東在儒嶴膠囊廠中頗為普遍。2002年，分散的產業結構導致環境污染和膠囊質量等問題發生。因此，儒嶴300多傢膠囊企業除淘汰掉的部分手工作坊之外，其餘企業在兼並重組之下開始逐步集中到現在的膠囊工業園區之內，成為現在的39傢規模。不過這樣也導致瞭單個工廠內小生產線質量參差不齊的局面。4月15日，“問題膠囊”事件曝光之後，大量的成品膠囊和原材料被轉移或是銷毀，而代理商與銷售經理也跑出去大半。4月17日，事態進一步蔓延，儒嶴涉事膠囊廠的名單不斷增加，鎮內開始“地動山搖”。目前涉案廠傢除被關停之外，由新昌市公安局委托當地的保安公司派瞭19名保安駐守在工廠之中，以防止工人哄搶。“事實上一個人也沒有，連一個看廠的也沒有。”一名駐紮在創始膠囊廠的劉姓保安稱。戒備與敵意沿著山路攀爬，越過斑駁褪色的油漆門，坑窪腐朽的木梁，深淺風化的泥墻，發黃作廢的紙張遮掩的山道，可以看到華星的面貌。4月29日，華星在被吊銷瞭生產許可證之後，廠內一些員工開始陸續領取自己剩餘的工資。據悉，總共有9傢企業被永久地吊銷瞭生產許可證。一商人剛以67萬元的價格承包下瞭鎮政府對面的小飯店，一度相信“生意不會太差”，但是“問題膠囊”事件之後，“幾乎沒有生意”。對外來者的狐疑與不信任，還有對曝光者以及記者的敵意，是膠囊事件之後留給小鎮的後遺癥。村民們在店門口三三兩兩地聊天時，一旦發現有陌生人，隨即全部沉默禁聲，冷漠地將臉轉向另外一邊。康樂、瑞香、中山、聯通等4傢膠囊廠靠在一起。瑞香已經被查封，而剩餘的3傢也噤若寒蟬。隻要外來者詢問企業主是否在廠時，都會被反問來客身份與詢問的目的。康樂屬於潘金槐所有，附近的聯通、中山膠囊廠為徐新、徐銘兄弟所有。保安們堅定地對外來者稱“老板不在”，盡管廠主的車就顯眼地停在裡面。儒嶴鎮村民對“問題膠囊”一說十分憤懣，認為“不存在吃死人的情況”。他們堅持媒體有“誇大其詞”的行為。更多的抱怨來自於對行業標準的不滿，業內一直存在降低標準的呼聲，但並未獲得相關部門采納。這一標準目前隨著“問題膠囊”事件的發生再次進入公眾視野。膠囊行業普遍利潤在5%到10%之間。儒嶴部分膠囊的采購價甚至低於40元/噸，“按照藥用明膠的實際價格，這是一個驚人的低價”。激烈競爭的藥廠壓縮膠囊行業利潤，膠囊行業使用廉價劣質明膠，從而形成一個惡性循環。停滯不前的工業覆巢之下，並無完卵——停產的不止是膠囊廠。作為儒嶴的另一個支柱產業——藥廠，作為產業鏈上的一環，也難以幸免。浙江藍綠康藥業位於天姥二路，距離中亞等膠囊廠不過五六十米，目前除二三個保安看守之外，多數員工目前處於“休假”階段。與藍綠康相距不遠的得恩德藥廠在事發前還在擴招員工，現在已經全面歇業。藍綠康藥負責人稱，停工原因是膠囊廠整治導致藥廠采購困難，無法開工。也有膠囊廠主表示，部分藥廠的停工與本身使用膠囊有著直接關系。藥峰膠囊原為藍綠康旗下膠囊廠，其總經理朱紹乾稱，所錄入的藥用明膠說法應為“膠囊明膠”。此次問題膠囊中，即是因為部分膠囊廠傢使用瞭不合格明膠所致，因此源頭應排查至明膠企業，整頓明膠供應市場。目前，明膠行業有五大標準，包括食用添加劑明膠標準、食用明膠標準、藥用明膠標準，另外還有《藥典》中規定的明膠和膠囊用明膠標準。而《食品添加劑明膠》中對於明膠（皮制）鉻的限量標準分為三級，A級1mg/kg，B級、C級均為2mg/kg；而藥用明膠（皮制）限量要求為2mg/kg。2010年新《中國藥典》頒佈之後，在其中明確規定，藥用膠囊以及使用的明膠原料，重金屬鉻的含量均不得超過2mg/kg。在檢測中，“問題膠囊”的鉻標準超過瞭國傢規定標準的10倍。“按照要求，必須從有藥用明膠生產資質的企業進行采購”，朱紹乾告訴《浙商》記者，事實上，國內擁有藥用明膠生產資質的廠傢僅4傢，為羅賽洛（中國）有限公司、青海明膠(000606,股吧)、東寶生物(300239,股吧)和甘肅明珠膠業有限責任公司。膠囊生產每年需要至少20萬噸以上的藥用明膠，而獲批生產的隻有5萬噸，僅為市場需求量的1/4左右，多數膠囊廠傢無法購買到合格藥用明膠。在過去的二三十年間，膠囊企業的關註點集中在提高產量和銷路上。此前膠囊僅僅是作為藥品包裝材料，近兩年才納入藥品輔料行業，各項標準不斷提高，需要檢測的成分和數據也在不斷更新。其中1/4的企業直到2010年新藥典頒佈之後，才開始購買原子吸收光譜儀，部分企業是在事件發生之後，如恒豐膠囊廠，才引進鉻檢測儀器。基層監管不足也是一大原因。新昌相關部門在案發之後才配備瞭相關鉻檢測設備，且十分簡陋，全套設備僅在10多萬元，此前都是需要開車或快遞到紹興市有關機構去檢測。“現在鎮子裡做工的都是住在山上的中年村婦，老人則在這裡做保安，讀不上大學的年輕人則留在這裡做產品銷售經理。”一個明膠廠經理調侃說。這也是儒嶴膠囊廠現實的生存處境。儒嶴鎮黨委書記盛學東在其一篇論文中也曾指出儒嶴膠囊的種種問題：“高層次科技人才難以引進，也無力引進。由於資金短缺，研發投入少，自主創新能力弱。從而造成新產品開發能力弱，產品檔次不高，品種單一，企業之間產品同質化競爭嚴重。”如此脆弱的根基，暴風雨一旦到來，傾巢之下，焉有完卵？遲疑的復工被關停之後，國傢藥監局曾帶督查組前往儒嶴對企業進行逐個排查，承諾“無問題企業將盡快恢復生產”。但直到5月3日，真正復工的企業仍寥寥無幾。藥峰膠囊廠為舊宅村最早收到復工通知的企業。朱紹乾卻並不願意就此開工。“停一個月，企業損失十幾二十萬元。如果天天排查，企業也根本做不下去。我想要麼停著，要麼清清楚楚地開工。”同時，朱紹乾向《浙商》記者透露，“已經有下遊廠傢主動按照每噸15%-20%左右的價格進行提價。”2012年4月28日，國傢食品藥品監督管理局發《關於加強膠囊劑及相關產品質量管理工作的通知》（下稱《通知》）要求進一步加強對藥用明膠和膠囊的自檢管理。朱紹乾對《通知》中的系列要求十分不滿，他指著《通知》中的一條條例：規定藥用明膠生產企業應當制定生產所用物料購入、儲存、使用等管理制度；應當制定原料（皮、骨、腱）質量標準，並向省級食品藥品監管部門備案。朱紹乾表示，“原料質量標準由企業主本身制定即會出現質量參差不齊的局面，如果藥監局本身並無明確采購標準，那麼讓藥企來制定就是有制度漏洞！”《通知》中同時規定，企業應當規范藥用膠囊的批號編制，針對本企業生產實際，制定批號編制的管理規定。每批產品必須是質量和特性符合規定限度的均質產品。為確保同一批次產品質量和特性的均一性，藥用膠囊生產批次的劃分，一般應以同一原料批號、同一配方、同一規格、同一工藝的日產或班產量為一個批號。“實行同一原料批號，同一配方、同一規格和工藝都是應該的，能保障產品質量均一性，但如果按照班產或日產為標準，那麼檢測將無比繁復。如果實行這樣密度的自檢，將意味著人力成本和原材料成本的大幅上升。”朱紹乾這樣告訴《浙商》記者。《通知》中還有一條規定：膠囊劑藥品、保健食品生產企業必須從具有藥用膠囊批準文號的企業采購產品。企業應當對購進的每批藥用膠囊按《中國藥典》（2010年版）標準進行全項檢驗，合格後方可入庫、使用。”“這個應該是藥監局的責任，按照目前企業儀器采購標準，根本無法達到這樣嚴格的自檢標準”。朱紹乾抱怨說，“甚至連藥監局都沒有辦法檢測的事情，怎麼能夠指望小型膠囊企業來完成？”無論如何，檢測合格的膠囊企業正在悄然避開公眾關註，隱秘地進入復工程序。位於儒嶴鎮舊宅村的益立美克前身為第四膠囊廠，現為合資企業，廠主朱軍偉不過三十歲。依靠合資，企業成為當地最大的膠囊廠之一。負責人稱將於五月中旬恢復生產，“目前員工處於培訓階段”。為達到嚴格的自檢標準，益立美克欲購買國外進口儀器進行自檢工作。恒豐、聯通等當地一些中小型廠傢亦稱，復工“將在近期內啟動”。而那些被查封的企業，多數受訪者十分肯定地稱，“沒有翻身的可能”。
新聞來源http://news.hexun.com/2012-06-28/142957439.html
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